⒈ 開始建立。
英found;
⒉ 創造條件，使原來不具備條件的也能實現。
英create;
⒈ 亦作“剏設”。
⒉ 設置；創辦。
引明 沉德符 《野獲編·詞林·翰林官先奏事》：“國朝無此官，至今上始創設?！?br />清 陳康祺 《郎潛紀聞》卷一：“自 咸豐 季年，中西重立和約，朝廷剏設總理衙門，堂司各官如軍機處例。”
葉圣陶 《城中》：“一個學校的創設，雖然算不得一件大事，卻在這城里多數人的心海里掀起了波浪了?！?/span>
⒊ 謂創造條件。
引毛澤東 《論人民民主專政》：“我們和資產階級政黨相反。他們怕說階級消滅，國家權力的消滅和黨的消滅。我們則公開聲明，恰是為著促使這些東西的消滅而創設條件，而努力奮斗?！?br />徐特立 《紀念“五四”對青年的希望》：“黨和國家為青年創設了良好的工作條件。”
⒈ 開始設立。
引明·沈德符《萬歷野獲編·卷一〇·翰林官先奏事》：「國朝無此官，至今上始創設?！?/span>
近興辦 成立 創辦 創造
英語to establish, to found, to create (a good environment)?
德語gründen, errichten (V)?
法語établir, fonder, créer (un bon environnement)?