在第一屆紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的工作報(bào)告
同志們：
我代表中共西安市鄠邑區(qū)第一屆紀(jì)律檢查委員向第二次全體會議作工作報(bào)告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：深入貫徹學(xué)習(xí)新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央紀(jì)委二次全會、省紀(jì)委二次全會、市紀(jì)委三次全會精神，回顧總結(jié)2018年紀(jì)檢監(jiān)察工作，分析2018年工作存在問題，安排部署2019年工作任務(wù)。在今天的會議上，區(qū)委書記范九利同志將代表區(qū)委對我區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提出具體的指導(dǎo)意見和要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。
一、2018年工作回顧
2018年是踐行黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是紀(jì)委監(jiān)委合署辦公的第一年。這一年也是鄠邑區(qū)發(fā)展歷史上極為不平凡的一年，全區(qū)上下戮力同心，打了一場又一場的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在市紀(jì)委和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠誠擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)、迎難而上、奮發(fā)有為，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，奮力譜寫了鄠邑區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新篇章。
（一）深入貫徹落實(shí)新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，區(qū)紀(jì)委采取常委會集體學(xué)，中心組專題學(xué)、研討交流重點(diǎn)學(xué)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，十九屆中央紀(jì)委二次、省紀(jì)委十三屆二次全會、市紀(jì)委十三屆三次全會以及區(qū)委一屆二次全會精神。通過學(xué)習(xí)更加堅(jiān)定理想信念、牢靠忠誠擔(dān)當(dāng)和重溫真摯初心，為貫徹落實(shí)工作奠定了良好基礎(chǔ)。這一年來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真履行監(jiān)督職能，堅(jiān)定不移踐行“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的政治建設(shè)、政治規(guī)矩?cái)[在首位，加強(qiáng)對黨的十九大精神、黨中央方針貫徹落實(shí)情況和黨章黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對“追趕超越”和“五個(gè)扎實(shí)”落實(shí)情況的監(jiān)督，確保黨中央的決策落實(shí)到位。
全年共召開區(qū)紀(jì)委常委會次，研究專題個(gè)，（等等具體問題和措施）；監(jiān)察委委務(wù)會15次，研究相關(guān)議題57個(gè)，下發(fā)監(jiān)察通知書35份，下發(fā)行政警告處分決定30份，向公安機(jī)關(guān)移送案件6件，下發(fā)監(jiān)察建議書5份。
（二）全力推進(jìn)秦嶺北麓違規(guī)建別墅問題專項(xiàng)整治工作。深入貫徹落實(shí)總書記重要批示指示精神，全年共累計(jì)召開紀(jì)委專題學(xué)習(xí)會次，監(jiān)委專題學(xué)習(xí)會議8次，專題學(xué)習(xí)傳達(dá)總書記關(guān)于秦嶺北麓環(huán)境整治的歷次重要批示指示精神和中省市關(guān)于秦嶺保護(hù)的相關(guān)要求，把打贏“秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)”作為今年的頭等大事，把整治秦嶺北麓違規(guī)建別墅問題作為今年的首要任務(wù)，在中央省市的帶領(lǐng)指導(dǎo)下，按照“四個(gè)徹底”的要求，全系統(tǒng)同志發(fā)揚(yáng)“三不”精神，夜以繼日的開展工作，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)等腐敗問題，對存在問題進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
嚴(yán)肅整改政治紀(jì)律存在問題。秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)打響以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速牽頭成立秦嶺北麓違建整治工作政治紀(jì)律專班，負(fù)責(zé)組織全區(qū)相關(guān)單位開展政治紀(jì)律問題自查、報(bào)告撰寫、整改落實(shí)等工作。共組織27名現(xiàn)任及離任區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、24個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員撰寫政治紀(jì)律自查報(bào)告，認(rèn)真查找執(zhí)行政治紀(jì)律方面存在的不足和問題，對認(rèn)識不深刻、自查不到位、整改措施不實(shí)的反復(fù)修改完善，平均修改次數(shù)達(dá)到5次以上，下發(fā)自查報(bào)告修改完善督辦單31份，對3個(gè)單位進(jìn)行通報(bào)批評。對沿山5鎮(zhèn)、景區(qū)管理局和18個(gè)職能部門政治紀(jì)律自查情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，通過聽取工作匯報(bào)、查看資料、與班子成員談話等方式，重點(diǎn)查找整治工作中暴露出的違反政治紀(jì)律問題，并提出整改工作時(shí)限、效果等要求，徹底解決政治上、思想上、紀(jì)律上、作風(fēng)上、行動上存在的問題。
廣泛收集違建問題線索。建立來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)四個(gè)受理平臺，全面收集涉及秦嶺北麓違建的信訪問題。公布秦嶺北麓違建舉報(bào)電話，制定《舉報(bào)電話值班紀(jì)律》《來電記錄單》《值班日志》，落實(shí)24小時(shí)專人值班制度，每天上報(bào)舉報(bào)電話受理情況，及時(shí)分流辦理群眾來電來訪。共受理群眾舉報(bào)52件，共涉及秦嶺北麓違建線索31件，已經(jīng)辦結(jié)31件；共反映其他違建問題6件，已轉(zhuǎn)區(qū)違法用地整治辦辦理；其他問題線索15件，均轉(zhuǎn)相關(guān)部門按規(guī)定處理。
從嚴(yán)調(diào)查處理違法違規(guī)問題。區(qū)監(jiān)委和區(qū)政法委、公檢法等單位建立了分工明確、反映迅速的調(diào)查處置機(jī)制，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊秦嶺北麓違建別墅中存在的貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資產(chǎn)等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題。7個(gè)監(jiān)察室全員出動成立督查組，采取調(diào)查、查封、扣押等手段，及時(shí)查處了甘峪口2棟違建和八里坪村2棟違建問題，對國土局、秦嶺辦、蔣村鎮(zhèn)等11名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)（黨紀(jì)政務(wù)處分6人，組織處理5人），目前違建已經(jīng)全部自行拆除。截至目前，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共收到涉及秦嶺違建問題線索88件（重復(fù)舉報(bào)線索6件），其中上級轉(zhuǎn)辦36件，自收52件。已辦結(jié)33件，立案29件，黨紀(jì)政務(wù)處理35人。
建立長效監(jiān)督管理機(jī)制。成立了6個(gè)監(jiān)督檢查組，配合全區(qū)對5鎮(zhèn)1局秦嶺北麓違建別墅情況進(jìn)行排查清查，對排查組干部和鎮(zhèn)村干部履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在全區(qū)開展干部作風(fēng)問題排查整改工作，成立排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并印發(fā)《鄠邑區(qū)開展干部作風(fēng)問題排查整改工作實(shí)施方案》，全區(qū)各單位都建立了整改臺賬，扎實(shí)推進(jìn)自查整改工作。對全區(qū)公職人員在秦嶺北麓持有房屋情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，組織全區(qū)黨員干部和村三委會干部簽訂保護(hù)秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境承諾書13819份。
（三）全力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。按照中央省市紀(jì)檢監(jiān)察體制改革相關(guān)任務(wù)，堅(jiān)持將國家監(jiān)察、紀(jì)律檢查、機(jī)關(guān)內(nèi)部體制機(jī)制改革任務(wù)有機(jī)融合、一體推進(jìn)，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
順利完成區(qū)監(jiān)委成立掛牌任務(wù)。在市紀(jì)委、區(qū)委、區(qū)人大的高度重視下，2月10日，區(qū)十七屆人代會選舉產(chǎn)生監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子，鄠邑區(qū)監(jiān)察委員會正式掛牌成立。及時(shí)召開紀(jì)委、監(jiān)委第一次領(lǐng)導(dǎo)干部大會，安排部署監(jiān)委成立后各項(xiàng)工作，重新調(diào)配內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作人員，引導(dǎo)監(jiān)委干部盡快轉(zhuǎn)變角色，深度融合磨合。穩(wěn)妥落實(shí)區(qū)監(jiān)委辦公場所，對轉(zhuǎn)隸人員和原紀(jì)委人員實(shí)行混編安排，形成“進(jìn)一家門、說一家話、干一家事”的工作格局。
持續(xù)推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。監(jiān)察委成立后，為了進(jìn)一步明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，及時(shí)下發(fā)關(guān)于調(diào)整鄠邑區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制的通知，完成相關(guān)人員轉(zhuǎn)隸業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化增設(shè)組織部、宣傳部、案件審理室，規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)各紀(jì)檢監(jiān)察室（部）人員編制和職能職責(zé)。
規(guī)范內(nèi)控制度和工作流程。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作辦法（試行）》、《機(jī)關(guān)使用審查調(diào)查措施管理辦法（試行）》、《機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察常用文書》、《機(jī)關(guān)問題線索管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)督、調(diào)查、處置工作程序。
持續(xù)探索監(jiān)察體制改革向基層延伸。嚴(yán)格按照中央、省市試點(diǎn)工作部署，成立試點(diǎn)工作小組，緊盯“時(shí)間表”“路線圖”，前往全市監(jiān)察體制向基層延伸試點(diǎn)區(qū)縣學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場觀摩，學(xué)習(xí)取經(jīng)，就改革中存在的難點(diǎn)問題深入交流，為下一步鄠邑區(qū)全面鋪開監(jiān)察體制改革向基層延伸做好充足準(zhǔn)備。
（四）充分發(fā)揮巡察利劍震懾作用。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩（按照巡察辦的總結(jié)再加強(qiáng)內(nèi)容）挺在前面，聚焦問題，拓展運(yùn)用巡察工作成果，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的規(guī)矩，從嚴(yán)從實(shí)抓好巡察整改工作。
扎實(shí)開展區(qū)委巡察工作，牢牢把握“政治巡察”職責(zé)定位，對13個(gè)單位開展巡查工作，截至目前共梳理區(qū)委巡察移交問題線索75條。
（五）切實(shí)履行好監(jiān)督第一職責(zé)。堅(jiān)持在監(jiān)督上全面發(fā)力，始終將監(jiān)督職責(zé)放在首位，做好日常監(jiān)督，真正把監(jiān)督職責(zé)落到實(shí)處，履行到位。
及時(shí)把握新要求。黨中央修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將黨內(nèi)法規(guī)要求具體化，突出政治紀(jì)律，再次向全黨畫出新的紀(jì)律“紅線”。區(qū)紀(jì)委積極組織全體黨員同志學(xué)習(xí)新條例，開展專題黨課、專題講座，在每次區(qū)委常委會上解讀學(xué)習(xí)一個(gè)章節(jié)，每天在全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作群中編發(fā)一篇《條例》解讀文章，增強(qiáng)大家對條例的理解和把握，提醒全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻牢記紀(jì)律規(guī)矩，自覺履行工作職責(zé)。要求全體黨員撰學(xué)習(xí)寫心得體會，形成學(xué)條例、明底線、知敬畏、守紀(jì)律的濃厚氛圍。
強(qiáng)化日常監(jiān)督。制定《區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委機(jī)關(guān)問題線索管理規(guī)定》，規(guī)范問題線索管理制度，嚴(yán)格落實(shí)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，持續(xù)規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，實(shí)行紀(jì)委常委包部門、包區(qū)域、帶隊(duì)直查等工作制度,創(chuàng)新案件考核到人制度，激發(fā)紀(jì)檢干部工作積極性。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)問題線索的重要作用，做好來信來訪來電舉報(bào)受理工作，認(rèn)真梳理信訪舉報(bào)事項(xiàng)，綜合運(yùn)用聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、檢查抽查等形式，推動日常監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)問責(zé)、審查調(diào)查相結(jié)合，認(rèn)真處置監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索。
形成監(jiān)督合力。綜合運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)派駐紀(jì)檢組在全區(qū)全覆蓋，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，牢牢把握“政治巡察”職責(zé)定位，堅(jiān)持常規(guī)巡察和專項(xiàng)巡察相結(jié)合，對13個(gè)鎮(zhèn)街和部門進(jìn)行巡察，還開展了扶貧領(lǐng)域、掃黑除惡、村兩委換屆等三個(gè)專項(xiàng)巡察，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，不斷提高巡察質(zhì)量。
（六）奪取反腐敗壓倒性勝利。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅、力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，做到懲治腐敗力度絕不減弱、零容忍態(tài)度絕不改變。
加大審查調(diào)查力度。建立工作聯(lián)系制度，由各紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系各鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察工作，各常委、委員負(fù)責(zé)分管協(xié)調(diào)，形成了指導(dǎo)有力、力量整合、配合默契的案件辦理工作體系。全年共接待各類群眾來訪613次，來電舉報(bào)507件，受理舉報(bào)信467件。處置問題線索711件，立案282件，結(jié)案235件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分233人，其中黨紀(jì)處分174人，政務(wù)處分63人，組織處理12人，移送司法機(jī)關(guān)6人，挽回經(jīng)濟(jì)損失3961萬。
突出審查政治作用。扎實(shí)做好審查工作后半段文章，按照區(qū)委印發(fā)的《中共西安市鄠邑區(qū)委關(guān)于馮新柱案為鑒在全區(qū)黨員干部中開展專題警示教育的方案》，通過召開警示教育會、專題民主生活會、舉辦專題警示教育展等方式，積極肅清馮新柱等惡劣影響，實(shí)現(xiàn)政治效果、法治效果、社會效果相統(tǒng)一。
深化運(yùn)用“四種形態(tài)”。充分運(yùn)用第一種形態(tài)，妥善運(yùn)用第二種形態(tài)，準(zhǔn)確運(yùn)用第三種形態(tài)，果斷運(yùn)用第四種形態(tài)，講政治、顧大局，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”處理人次，其中，第一種形態(tài)人次，第二種形態(tài)人次，第三種形態(tài)人次，第四種形態(tài)人次。
（七）堅(jiān)決懲治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“五個(gè)專項(xiàng)”工作，狠抓監(jiān)督調(diào)查，突出抓早抓小，遏制腐敗增量，減少腐敗存量，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定常態(tài)化制度。在元旦、中秋、春節(jié)等重要節(jié)假日，印發(fā)廉政過節(jié)、改進(jìn)作風(fēng)的通知，用常態(tài)化制度管住人。聚焦作風(fēng)問題開展監(jiān)督檢查，組織對全區(qū)84個(gè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對72個(gè)區(qū)級部門上班紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行突擊檢查，在全區(qū)開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼清查整頓活動，全年共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題25件，黨政紀(jì)處分31人。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)備個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》，1-11月份，科級領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)共33起。
專項(xiàng)整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。圍繞脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、雁過拔毛、搶占掠奪等問題。實(shí)行明察暗訪，緊盯權(quán)利集中、資金密集的部門和崗位，做到扶貧資金流轉(zhuǎn)到哪里，監(jiān)督就跟到哪里。全年共梳理扶貧領(lǐng)域問題線索30條，立案查處7件，黨紀(jì)政務(wù)處分9人，組織處理27人，移送司法2人。
強(qiáng)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。把掃黑除惡同基層“拍蠅”結(jié)合起來，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的`態(tài)度。認(rèn)真貫徹省市關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的文件精神，成立掃黑除惡專案組，建立了專門的工作臺賬和優(yōu)先辦理機(jī)制，強(qiáng)化“一案雙查”，推動管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。建立案件線索雙向移送機(jī)制，在日常線索辦理工作中發(fā)現(xiàn)有黑惡勢力的情況，及時(shí)與政法機(jī)關(guān)溝通、移送，切實(shí)提高掃黑除惡和反腐“拍蠅”的整體性、協(xié)同性。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加大對“四治一增”、治污減霾等工作的監(jiān)督檢查和查處問責(zé)、追責(zé)力度，提升“路長制”、“河長制”、“所長制”等重點(diǎn)項(xiàng)目檢查問責(zé)力度。助力生態(tài)環(huán)境方面共梳理問題線索57條，立案50件，共處理104人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分69人，組織處理35人。
強(qiáng)化營商環(huán)境的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。組織10家企業(yè)代表及灃京工業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人召開座談會，聽取企業(yè)家的意見和建議，著力維護(hù)良好營商環(huán)境。加大對“最多跑一次”等改革措施的督查力度，重點(diǎn)檢查“店小二”“五星級服務(wù)員”落實(shí)情況，堅(jiān)決糾正行政效能低下、工作落實(shí)不力、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。全年共梳理優(yōu)化營商環(huán)境方面的問題線索17條，立案查處15件，共處理41人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分33人，組織處理8人。
（八）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。堅(jiān)持打鐵還需自身硬，按照忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，持之以恒、毫不懈怠的加?qiáng)自身建設(shè)，為各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，帶頭踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在學(xué)習(xí)新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上做表率，在始終自覺同黨中央保持高度一致上做表率。積極開展主題黨日、干部領(lǐng)導(dǎo)講黨課等活動，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化，以務(wù)實(shí)有效的黨建工作推動各項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)落實(shí)。
增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。監(jiān)察委員會成立后，為適應(yīng)新的工作要求，鄠邑區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織100余名紀(jì)檢監(jiān)察干部開展了8期專題培訓(xùn)和綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞新頒布的《中華人民共和國監(jiān)察法》，采取多種培訓(xùn)方式，重點(diǎn)對刑事訴訟取證、刑事證據(jù)審查與筆錄制作、瀆職侵權(quán)罪調(diào)查實(shí)務(wù)、職務(wù)犯罪銜接等涉法知識進(jìn)行了培訓(xùn)，促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)法律、新轉(zhuǎn)隸人員學(xué)黨紀(jì)政紀(jì)，實(shí)現(xiàn)了“紀(jì)”與“法”深度融合，有效提升業(yè)務(wù)水平和工作能力，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部自身建設(shè)。
強(qiáng)化自我監(jiān)督。定期排查反映監(jiān)察干部問題線索，對政治不純、紀(jì)律渙散的認(rèn)真清理，對作風(fēng)漂浮、不能勝任的及時(shí)調(diào)整，對濫用職權(quán)、以案謀私的嚴(yán)肅處理，對擔(dān)當(dāng)不力、失職瀆職的嚴(yán)肅問責(zé)，強(qiáng)化對監(jiān)察機(jī)關(guān)及工作人員的監(jiān)督，保持隊(duì)伍純潔。充分發(fā)揮“一網(wǎng)一報(bào)四平臺五基地”宣教格局作用，區(qū)紀(jì)委被評為全省廉政文化建設(shè)先進(jìn)單位。
2018年，是全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)最為繁忙的一年，也是各項(xiàng)考核指標(biāo)成績最好的一年。這些成績的取得是市紀(jì)委和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級黨組織守土盡責(zé)的結(jié)果，是廣大黨員干部和人民群眾大力支持的結(jié)果，是各位紀(jì)委委員、全體紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠履職、辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表區(qū)紀(jì)委常委會向大家表示衷心的感謝!
我們在總結(jié)成績的同時(shí)，還要清醒地看到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭形式依然嚴(yán)峻復(fù)雜，絕不能麻痹大意、掉以輕心。從信訪舉報(bào)、巡察督查、審查調(diào)查情況看，仍有一些干部不收斂不收手、不知敬畏，必須進(jìn)一步狠抓消減存量、遏制增量。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部對履行監(jiān)督職責(zé)認(rèn)識不到位，存在畏難心理，方法手段不多，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督；有的把握合署辦公條件下的紀(jì)法關(guān)系、運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不夠精準(zhǔn)，紀(jì)法貫通、法法銜接不夠順暢；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不實(shí)，能力不足問題比較突出，有的甚至跑風(fēng)漏氣、辦人情案、辦關(guān)系案，等等。對于這些問題，必須高度重視、切實(shí)加以解決。
二、改革開放40年來紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識和體會（結(jié)合紀(jì)委實(shí)際再補(bǔ)充）
自1978年中央十一屆三中全會召開以來，波瀾壯闊的改革開放走過了40年。總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，深情回顧改革開放光輝歷程，深刻總結(jié)偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，發(fā)出了不斷把新時(shí)代改革開放向縱深推進(jìn)的總動員令。十九屆中央紀(jì)委三次全會全面總結(jié)了改革開放40年以來紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的偉大成績和歷史經(jīng)驗(yàn)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)遵循執(zhí)行。
四十載驚濤拍岸，九萬里風(fēng)鵬正舉。40年來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市部署要求，不忘初心、牢記使命，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，譜寫了新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的壯麗篇章；40年來，一代代紀(jì)檢監(jiān)察人，辛勤耕耘、無私奉獻(xiàn)、忠誠擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，奏響了新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作者的最強(qiáng)音。40年來的實(shí)踐充分證明，黨中央對反腐敗工作頭腦清醒、態(tài)度堅(jiān)決、措施果斷，做出的重大決策和戰(zhàn)略部署是十分正確的?；仡?0年來的奮斗歷程，結(jié)合我區(qū)實(shí)踐，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們有以下幾點(diǎn)深刻認(rèn)識和體會。
必須始終不渝的堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最首要、最重要和最根本的職責(zé)使命，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的正確方向。歷史雄辯的證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們奪取一切勝利的重要前提，是戰(zhàn)勝一切困難風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在。40年來的紀(jì)檢監(jiān)察工作始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重大決策部署當(dāng)作首要政治任務(wù)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為謀篇布局的提綱挈領(lǐng)，加強(qiáng)對黨中央方針政策和黨章黨規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，確保黨和人民的事業(yè)健康發(fā)展，鞏固黨的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，維護(hù)黨中央的絕對權(quán)威，進(jìn)入新時(shí)代，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極發(fā)揮作用，要把“旗幟鮮明講政治”放到首要位置，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到鄠邑區(qū)追趕超越的大局中謀劃定位，以高度的自覺性、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)的實(shí)際行動體現(xiàn)對黨絕對忠誠，確保黨中央各項(xiàng)方針政策在鄠邑區(qū)落地生根，茁壯成長。
必須認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，推動全面治黨向縱深發(fā)展。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。中國共產(chǎn)黨最鮮明的品格是勇于革新、從嚴(yán)管黨治黨。從嚴(yán)治黨始終貫穿于改革開放40年全過程，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終履職盡責(zé)，使全區(qū)黨員干部心存敬畏，知止不敢，為我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航，開創(chuàng)了鄠邑區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。進(jìn)入新時(shí)代，年輕的鄠邑區(qū)進(jìn)入追趕超越的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，越是要發(fā)展，就越是要從嚴(yán)治黨，這樣才能保證各項(xiàng)的事業(yè)蓬勃發(fā)展、萬古長青。保持黨員干部的先進(jìn)性和純潔性是我們?nèi)〉酶黜?xiàng)事業(yè)勝利的保障,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺主動的肩負(fù)起協(xié)助黨委推進(jìn)全面治黨的政治責(zé)任，當(dāng)好同級黨委的參謀助手，以“咬定青山不放松”的精神和永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
必須堅(jiān)持不懈走群眾路線，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。歷史是人民創(chuàng)造的，人民群眾中蘊(yùn)含著無窮的力量。民心就是政治，人民群眾滿意與否是我們檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。40年來，紀(jì)檢監(jiān)察工作把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與群眾訴求緊緊的結(jié)合起來，始終秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨，擔(dān)負(fù)起凈化黨員干部隊(duì)伍的神圣使命，始終以聚焦人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，回應(yīng)群眾訴求，切實(shí)維護(hù)群眾利益，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的人和事，增強(qiáng)群眾的獲得感，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更為牢固。進(jìn)入新時(shí)代，我們必須以人民群眾對于美好生活的需求，作為工作的風(fēng)向標(biāo)，牢牢把握時(shí)代脈搏，把群眾反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題當(dāng)做我們的行動指南。紀(jì)檢監(jiān)察要堅(jiān)決懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，讓群眾對于反腐敗工作成效看得見、摸得著、感受得到。
必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，從制度上扎緊籬笆，打掃庭院，營造良好的政治生態(tài)。黨中央反腐敗立場堅(jiān)定，一以貫之。反腐敗斗爭要注重頂層設(shè)計(jì)，從制度上一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐成為新常態(tài)。40年來，維護(hù)黨紀(jì)國法的權(quán)威，確保了改革開放的繁榮穩(wěn)定，取得了反腐敗斗爭的壓倒性勝利。進(jìn)入新時(shí)代，我們要把治標(biāo)與治本有機(jī)的結(jié)合起來，“兩手抓”“兩手硬”，要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢于動硬碰硬，同時(shí)又要注重預(yù)防與糾正，嚴(yán)管厚愛，努力為黨鍛造政治過硬的干部隊(duì)伍，為群眾打造廉潔高效的服務(wù)隊(duì)伍，為繼續(xù)推進(jìn)改革開放營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
必須自覺接受各個(gè)方面的監(jiān)督，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更好作風(fēng)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身作風(fēng)，當(dāng)好鄠邑追趕超越的排頭兵。紀(jì)檢監(jiān)察工作崇高神圣、責(zé)任重大。正人先要正己，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須自覺接受來自各方面的監(jiān)督，鍛造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。40年來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，維護(hù)黨員干部隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，樹立了紀(jì)檢監(jiān)察工作的良好形象。進(jìn)入新時(shí)代，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，監(jiān)督力量更強(qiáng)，監(jiān)督范圍擴(kuò)大，相應(yīng)的關(guān)注度就會提高、社會企盼也更高。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要政治過硬，本領(lǐng)更加高強(qiáng)，才能適應(yīng)不斷變化發(fā)展的實(shí)際，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛、約束激勵，依規(guī)依法履職，努力鍛造成為黨中央放心、人民滿意的模范鄠邑鐵軍。
歷史的車輪滾滾遠(yuǎn)去，時(shí)代的列車呼嘯而來。40年來的紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)成效卓著、光輝燦爛，展望新征程，使命崇高、責(zé)任重大。我們一定要深刻理解、倍加珍惜這來之不易的成績，結(jié)合新的實(shí)踐，努力工作，把全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向新的高度。
三、2019年工作任務(wù)
一代人有一代人的歷史使命，一代人有一代人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們都在努力奔跑，我們都是追夢人，當(dāng)滿負(fù)重托、滿載期望的時(shí)代接力棒傳到我們手中時(shí)，一定要跑出加速度，取得好成績。
2019年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：要以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)總書記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)助黨委全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性態(tài)勢，健全監(jiān)督體系，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍，為黨的十九大精神和黨中央重大決策部署落實(shí)到位、為鄠邑區(qū)追趕超越打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，持之以恒做實(shí)新時(shí)代中國特色社會主義思想。堅(jiān)持邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)，結(jié)合工作，結(jié)合難題，結(jié)合正在進(jìn)行的工作，反復(fù)學(xué)習(xí)，不斷深化對新時(shí)代中國特色社會主義思想和十九大精神的把握，切實(shí)提高政策理論水平。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭接受教育，主動加強(qiáng)改造，堅(jiān)守黨員的初心使命。持續(xù)落實(shí)“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，解決實(shí)際問題，推動知行合一。
（二）堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。強(qiáng)化對踐行“四個(gè)意識”，貫徹黨員基本路線、基本方略和重大戰(zhàn)略部署的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在實(shí)際行動上。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決處置上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。進(jìn)一步聚焦“七個(gè)有之”和“五個(gè)有的”問題，嚴(yán)肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等言行。深刻汲取馮新柱、閻長青嚴(yán)重違紀(jì)違法案的教訓(xùn)，堅(jiān)決肅清黨內(nèi)紀(jì)律。
（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級黨委的監(jiān)督，通過實(shí)地調(diào)研了解、開展履責(zé)記實(shí)、約談黨委（黨組）書記、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對各地區(qū)、各部門黨組織履行主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，推動主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)。深入推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，全面加強(qiáng)對派駐、派出工作的領(lǐng)導(dǎo)，賦予紀(jì)檢監(jiān)察組相應(yīng)的權(quán)限，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用。積極推行檢察職能向基層延伸，學(xué)習(xí)先進(jìn)試點(diǎn)的優(yōu)秀做法，為我區(qū)監(jiān)察體制改革做好充足的準(zhǔn)備。
（四）全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，履行監(jiān)督首要職責(zé)、第一職責(zé)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，在抓早抓小、深化運(yùn)用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)上下功夫，多點(diǎn)“婆婆嘴”、常念“緊箍咒”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，通過信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、提出監(jiān)察建議、追責(zé)問責(zé)等，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化；建好各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政意見回復(fù)，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)。
（五）加大執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查力度，鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性態(tài)勢。不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念，加大審查調(diào)查力度，對一些輕微違紀(jì)問題，及時(shí)警示訓(xùn)誡，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。認(rèn)真開展專項(xiàng)整治，加大侵害群眾利益問題查處力度，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，對那些向扶貧救濟(jì)等民生款物伸手的要堅(jiān)決查處、決不姑息。
（六）以開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理等“五個(gè)專項(xiàng)”工作為重點(diǎn)，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，持之以恒糾“四風(fēng)”，深挖細(xì)查“四風(fēng)”問題隱形變異新動向新表現(xiàn)，緊盯發(fā)生率較高的違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、大操大辦婚喪喜慶和公款吃喝等問題開展專項(xiàng)治理，加大典型案例通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。
（七）突出巡察政治定位，充分發(fā)揮巡察巡察利劍作用。堅(jiān)持和完善黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的巡察巡察領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)對鎮(zhèn)街部門巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，建立巡察工作規(guī)劃、年度計(jì)劃報(bào)備制度，下級巡察機(jī)構(gòu)定期向上一級巡察巡察機(jī)構(gòu)報(bào)告工作制度，健全完善各級巡察辦公室職能。
（八）始終堅(jiān)持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)。加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格審批權(quán)限，對以案謀私、跑風(fēng)漏氣、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的，堅(jiān)決清理門戶，堅(jiān)決防止“燈下黑”，打造忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
同志們，今年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，在省、市紀(jì)委和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，不斷取得全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。
